China ass eng Weltmuecht ginn, awer et gëtt ze wéineg Debatt iwwer wéi et geschitt ass a wat et heescht.Vill gleewen datt China säin Entwécklungsmodell exportéiert an aner Länner imposéiert.Awer chinesesch Firmen erweideren och hir Präsenz duerch Partnerschaft mat lokale Spiller an Institutiounen, adaptéieren an absorbéieren lokal an traditionell Formen, Normen a Praktiken.
Dank ville Joere vu generéise Finanzéierung vun der Ford Carnegie Foundation, funktionnéiert et a siwe Regioune vun der Welt - Afrika, Zentralasien, Lateinamerika, de Mëttleren Osten an Nordafrika, de Pazifik, Südasien a Südostasien.Duerch eng Kombinatioun vu Fuerschung a strategesche Reunioune exploréiert de Projet dës komplex Dynamik, ënner anerem wéi Chinesesch Firmen sech un lokal Aarbechtsgesetzer a Lateinamerika upassen, a wéi Chinesesch Banken a Fongen traditionell islamesch Finanz- a Kredittprodukter a Südostasien an Zentralasien exploréieren. .Osten, a Chinesesch Akteuren hëllefen lokal Aarbechter hir Fäegkeeten an Zentralasien ze verbesseren.Dës adaptiv Strategie vu China, déi sech un lokal Realitéiten upassen a funktionnéieren, gi besonnesch vu westleche Politiker ignoréiert.
Schlussendlech zielt de Projet d'Verständnis an d'Diskussioun iwwer d'Roll vu China an der Welt staark auszebauen an innovativ politesch Iddien ze generéieren.Dëst kéint lokal Akteuren erlaben Chinesesch Energien besser ze kanaliséieren fir hir Gesellschaften an Wirtschaft z'ënnerstëtzen, Lektioune fir westlech Engagement ronderëm d'Welt ze bidden, besonnesch an Entwécklungslänner, hëllefen China seng eege politesch Gemeinschaft aus der Diversitéit ze léieren aus der chinesescher Erfahrung ze léieren, a méiglecherweis reduzéieren Reiwung.
D'Geschäftsgespréicher tëscht Benin a China weisen wéi béid Säiten d'Dynamik vu Geschäftsbezéiungen a China an Afrika navigéiere kënnen.Am Benin hunn Chinesesch a lokal Beamten a laangwiereg Verhandlungen iwwer en Accord engagéiert fir e kommerziellen Zentrum opzebauen fir d'Geschäftsverbänn tëscht Chinesen a Benin Geschäftsleit ze verdéiwen.Strategesch lokaliséiert zu Cotonou, der Haaptwirtschaftlech Stad vu Benin, zielt den Zentrum fir Investitiounen a Grousshandel ze förderen, als Zentrum vun de chinesesche Geschäftsbezéiungen déngt net nëmmen am Benin, awer och an der westafrikanescher Regioun, besonnesch an der grousser a wuessender Regioun. vum Nopeschmaart vun Nigeria.
Dësen Artikel baséiert op originell Fuerschung a Feldaarbecht am Benin vun 2015 bis 2021, souwéi Entworf an endgülteg Kontrakter, déi vun den Autoren ausgehandelt goufen, wat parallel vergläichbar textuell Analyse erlaabt, souwéi Pre-Feld Interviewen a Suivi.-op.Interviewe mat féierende Verhandlunge, Beninese Geschäftsleit a fréiere Beninese Studenten a China.D'Dokument weist wéi d'Chinesesch a Benin Autoritéiten d'Grënnung vum Zentrum ausgehandelt hunn, besonnesch wéi d'Benin Autoritéiten déi chinesesch Verhandlunge u lokal Benin Aarbechts-, Bau- a gesetzleche Reglementer ugepasst hunn an Drock op hir chinesesch Kollegen hunn.
Dës Taktik huet bedeit datt d'Verhandlunge méi laang gedauert hunn wéi soss.D'Zesummenaarbecht tëscht China an Afrika ass dacks duerch séier Verhandlungen charakteriséiert, eng Approche déi sech a verschiddene Fäll schiedlech bewisen huet, well et zu vague an ongerechte Bedéngungen am endgültege Kontrakt féieren kann.D'Verhandlungen am Benin China Business Center sinn e gutt Beispill vu wéi gutt koordinéiert Verhandlunge d'Zäit kënne huelen fir a Koordinatioun mat verschiddene Regierungsdepartementer ze schaffen a kënnen hëllefe besser Resultater a punkto héichqualitativen Infrastruktur a Konformitéit mat existent Gebaier, Aarbecht, Ëmwelt ze erreechen. a Betrib Reglementer.a gutt bilateral Relatioune mat China erhalen.
Studien vun kommerziellen Relatiounen tëscht Chinese an afrikanesch Net-Staat Akteuren, wéi Händler, Händler an Händler, konzentréieren normalerweis op wéi Chinese Firmen a Migranten Import Wueren a Wueren a mat lokal afrikanesch Entreprisen konkurréiere.Awer et gëtt e "parallelle" Set vu Sino-afrikanesche Geschäftsbezéiungen well, wéi de Giles Mohan an de Ben Lambert et gesot hunn, "vill afrikanesch Regierunge gesinn China bewosst als e potenzielle Partner an der wirtschaftlecher Entwécklung a Regime Legitimitéit.kuckt op China als eng nëtzlech Quell vu Ressourcen fir perséinlech a Geschäftsentwécklung."1 D'Präsenz vu chinesesche Wueren an Afrika geet och erop, deelweis wéinst der Tatsaach, datt afrikanesch Händler Wueren aus China kafen, déi an afrikanesche Länner verkaaft ginn.
Dës Geschäftsbezéiungen, besonnesch am Westafrikanesche Land Benin, si ganz léierräich.An der Mëtt vun den 2000er Joren hunn lokal Bürokraten a China a Benin d'Grënnung vun engem Wirtschafts- an Entwécklungszentrum (lokal bekannt als kommerziellen Zentrum) ausgehandelt fir wirtschaftlech a kommerziell Bezéiungen tëscht den zwou Parteien z'entwéckelen andeems se eng Rei vun Handelserliichterungsservicer, Aktivitéiten ubidden. .Entwécklung an aner verbonne Servicer.Den Zentrum probéiert och ze hëllefen d'Geschäftsbezéiungen tëscht Benin a China ze formaliséieren, déi meeschtens informell oder semi-formell sinn.Strategesch lokaliséiert zu Cotonou, dem Benin säin Haaptwirtschaftszentrum, no beim Haapthafen vun der Stad, zielt den Zentrum fir chinesesch Geschäfter am Benin an a ganz Westafrika ze déngen, besonnesch am groussen a wuessende Maart vun den Nopeschlänner.Promotioun vum Wuesstum vun Investitiounen a Grousshandel.an Nigeria.
Dëse Bericht iwwerpréift wéi d'Chinesesch a Benin Autoritéiten d'Konditioune fir d'Ouverture vum Centre ausgehandelt hunn a besonnesch wéi d'Benin Autoritéiten déi chinesesch Verhandlunge fir lokal Aarbecht, Bau, juristesch Normen a Reglementer vum Benin ugepasst hunn.Chinesesch Verhandlunge gleewen datt déi méi laang wéi üblech Verhandlunge Benin Beamten erlaben d'Reglementer méi effektiv ëmzesetzen.Dës Analyse kuckt wéi esou Verhandlungen an der realer Welt funktionnéieren, wou d'Afrikaner net nëmme vill fräie Wëllen hunn, awer och fir bedeitend Afloss benotzen, trotz der Asymmetrie an de Relatioune mat China.
Afrikanesch Geschäftsleit spillen eng Schlësselroll fir d'wirtschaftlech Bezéiungen tëscht Benin a China ze verdéiwen an z'entwéckelen, fir sécherzestellen datt chinesesch Firmen net déi eenzeg Beneficer vun hirer aktiver Bedeelegung um Kontinent sinn.De Fall vun dësem Geschäftszentrum bitt wäertvoll Lektioune fir afrikanesch Verhandlunge involvéiert fir kommerziell Deals a verbonne Infrastrukture mat China ze verhandelen.
An de leschte Joeren sinn den Handel an Investitiounsfloss tëscht Afrika a China dramatesch eropgaang.Zënter 2009 ass China de gréisste bilateralen Handelspartner vun Afrika.3 Laut dem leschte Global Investment Report vun de Vereenten Natiounen (UN) Konferenz iwwer Handel an Entwécklung ass China de véiertgréissten Investisseur an Afrika (a punkto FDI) no Holland, Groussbritannien a Frankräich am Joer 20194. 35 Milliarden Dollar am Joer 2019 op $44 Milliarden am Joer 2019. 5
Wéi och ëmmer, dës Spikes am offiziellen Handels- an Investitiounsfloss reflektéieren net wierklech d'Skala, d'Kraaft an d'Geschwindegkeet vun der erweiderter wirtschaftlecher Bezéiung tëscht China an Afrika.Dëst ass well Regierungen a staatleche Betriber (SOEs), déi dacks onproportional Medienopmierksamkeet kréien, net déi eenzeg Spiller sinn déi dës Trends féieren.Tatsächlech enthalen déi ëmmer méi komplex Spiller a Sino-Afrikanesch Geschäftsbezéiungen eng grouss Zuel vu privaten Chinesen an afrikanesch Spiller, besonnesch PMEen.Si schaffen an der formell organiséierter Wirtschaft souwéi semi-formelle oder informelle Astellungen.En Deel vum Zweck fir Regierungsgeschäftszentren opzebauen ass dës Geschäftsbezéiungen ze erliichteren an ze regléieren.
Wéi vill aner afrikanesch Länner ass d'Wirtschaft vu Benin duerch e staarken informelle Secteur charakteriséiert.Zënter 2014 ware bal aacht vun zéng Aarbechter an Afrika südlech vun der Sahara an "vulnerabel Aarbecht", laut der International Labour Organization.6 Wéi och ëmmer, laut enger Etude vum Internationale Währungsfong (IMF), tendéiert informell wirtschaftlech Aktivitéit d'Steieren an den Entwécklungslänner staark ze limitéieren, déi am meeschten eng stabil Steierbasis brauchen.Dëst hindeit datt d'Regierunge vun dëse Länner interesséiert sinn fir d'Ausmooss vun der informeller wirtschaftlecher Aktivitéit méi präzis ze moossen an ze léieren wéi d'Produktioun vum informellen an de formelle Secteur ze plënneren.7 Als Conclusioun, d'Participanten an der formeller an informeller Wirtschaft verdéiwen d'Geschäftsbezéiungen tëscht Afrika a China.Einfach d'Roll vun der Regierung involvéieren erkläert dës Handlungskette net.
Zum Beispill, nieft de grousse chinesesche Staatsbetriber, déi an Afrika operéieren a Beräicher vu Bau an Energie bis zur Landwirtschaft an Ueleg a Gas, ginn et e puer aner Schlësselspiller.China Provënz SOEs sinn och e Faktor, obwuel se net déi selwecht Privilegien an Interessen hunn wéi déi grouss SOEs ënner der Juridictioun vun den zentrale Autoritéiten zu Peking, besonnesch d'Staatsrot Kommissioun fir Iwwerwaachung a Gestioun vun Staat Assets.Wéi och ëmmer, dës provinzial Spiller gewannen ëmmer méi Maartundeel a verschiddene Schlësselafrikaneschen Industrien wéi Biergbau, Pharmazeutik, Ueleg a mobil Kommunikatioun.8 Fir dës Provënzfirmen war d'Internationaliséierung e Wee fir wuessend Konkurrenz vu groussen zentrale SOEs um China's Bannemaart ze vermeiden, awer nei iwwerséiesch Mäert anzeginn ass och e Wee fir hir Geschäfter ze wuessen.Dës staatlech Betriber funktionnéieren dacks gréisstendeels autonom, ouni eng zentral Planung, déi vu Peking mandat ass.9
Et ginn och aner wichteg Akteuren.Zousätzlech zu chinesesche staatlechen Entreprisen op zentralen a provincialen Niveauen, funktionnéieren grouss Netzwierker vu chinesesche privaten Entreprisen och an Afrika duerch semi-formell oder informell transnational Netzwierker.A Westafrika si vill an der Regioun erstallt ginn, mat vill méi a Länner wéi Ghana, Mali, Nigeria a Senegal.10 Dës privat chinesesch Firmen spillen eng ëmmer méi wichteg Roll an Handelsbezéiungen tëscht China an Afrika.Onofhängeg vun der Gréisst vun de betraffene Firmen, vill Analysen a Kommentaren tendéieren d'Roll vun dëse chinesesche Spiller ze beliichten, och privat Firmen.Wéi och ëmmer, den afrikanesche Privatsecteur verdéift och aktiv d'Netzwierk vu kommerziellen Bezéiungen tëscht hire Länner a China.
Chinesesch Wueren, besonnesch Textilien, Miwwelen a Konsumgidder, sinn iwwerall an afrikaneschen urbanen a ländleche Mäert.Zënter China ass de gréissten Handelspartner vun Afrika ginn, ass de Maartundeel vun dëse Produkter elo liicht iwwerschratt wéi ähnlech Produkter a westleche Länner.eelef
Afrikanesch Geschäftsleit maachen e wichtege Bäitrag zu der Verdeelung vu chinesesche Wueren an Afrika.Als Importer an Distributeuren op all Niveau vun der zoustänneger Versuergungskette liwweren se dës Konsumentprodukter aus verschiddene Regioune vum Festland China an Hong Kong, an dann duerch Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (am Senegal) an Accra (an Ghana), etc.. 12 Si spillen eng zentral Roll am ëmmer méi dichten kommerziellen Netzwierk tëscht China an Afrika.
Dëst Phänomen ass historesch verbonnen.An den 1960er an 1970er hunn e puer Post-Onofhängegkeet Westafrikanesch Länner diplomatesch Bezéiunge mat der Kommunistescher Partei gefouert Volleksrepublik China etabléiert, a Chinesesch Wueren sinn an d'Land gegoss wéi de Pekings iwwerséiesch Entwécklungszesummenaarbecht Programm forméiert huet.Dës Wueren si laang op de lokale Mäert verkaaft an den Erléis generéiert gi fir lokal Entwécklungsprojeten recycléiert.13
Awer ausser afrikanesch Geschäfter sinn aner afrikanesch net-staatlech Akteuren och an dëse wirtschaftlechen Transaktiounen involvéiert, besonnesch Studenten.Zënter den 1970er an 1980er, wéi d'diplomatesch Bezéiunge vu China mat de Regierunge vu verschiddene westafrikanesche Länner zu der Verëffentlechung vu Stipendien un afrikanesch Studenten gefouert hunn fir a China ze studéieren, hunn e puer afrikanesch Graduéierter vun dëse Programmer kleng Geschäfter etabléiert déi chinesesch Wueren an hir Länner exportéieren. fir déi lokal Inflatioun ze kompenséieren..véierzéng
Awer d'Expansioun vun Importer vu chinesesche Wueren an afrikanesch Wirtschaft huet e besonnesche staarken Impakt op franséischsproocheg Afrika.Dëst ass deelweis wéinst Schwankungen am Wäert vun der westafrikanescher Versioun vum CFA Frang (och bekannt als CFA Frang), eng gemeinsam regional Währung déi eemol un de franséische Frang gepecht war (elo un den Euro gepecht war).1994 No der Devaluatioun vum Gemeinschaftsfrang ëm d'Halschent hunn d'Präisser vun europäesche Konsumgidder importéiert wéinst der Währungsdevaluatioun verduebelt, a chinesesch Konsumgidder goufe méi kompetitiv.15 Chinesesch an afrikanesch Geschäftsleit, dorënner nei Firmen, profitéiert vun dësem Trend während dëser Period, déi kommerziell Bezéiungen tëscht China a Westafrika weider verdéiwen.Dës Entwécklungen hëllefen och afrikanesch Stéit afrikanesch Konsumenten eng méi breet Palette vu chinesesche Produkter ze bidden.Schlussendlech huet dësen Trend den Niveau vum Konsum a Westafrika haut beschleunegt.
Analyse vu Geschäftsbezéiungen tëscht China an enger Rei vu westafrikanesche Länner weist datt afrikanesch Geschäftsleit no engem Maart fir Wueren aus China sichen, well se hir lokal Mäert gutt kennen.De Mohan an de Lampert bemierken datt "Ghanaian an Nigerian Entrepreneuren eng méi direkt Roll spillen fir eng chinesesch Präsenz ze encouragéieren andeems se Konsumgidder kaaft, souwéi Partner, Aarbechter a Kapitalgidder aus China."a béide Länner.Eng aner Käschtespuerstrategie ass Chinesesch Techniker astellen fir d'Installatioun vun Ausrüstung ze iwwerwaachen an lokal Techniker ze trainéieren fir esou Maschinnen ze bedreiwen, z'erhalen an ze reparéieren.Wéi de Fuerscher Mario Esteban bemierkt huet, sinn e puer afrikanesch Spiller "aktiv Chinesesch Aarbechter rekrutéieren ... fir d'Produktivitéit ze erhéijen a méi héich Qualitéitswueren a Servicer ze bidden."17
Zum Beispill, Nigerian Geschäftsleit a Geschäftsleit hunn de Chinatown Mall an der Haaptstad Lagos opgemaach fir datt chinesesch Immigranten Nigeria als Plaz fir Geschäfter kënne gesinn.Laut Mohan a Lampert ass den Zweck vun der Joint Venture "chinesesch Entrepreneuren ze engagéieren fir Fabriken zu Lagos weider opzemaachen, doduerch Aarbechtsplazen ze kreéieren an d'wirtschaftlech Entwécklung z'ënnerstëtzen."Fortschrëtt.Aner Westafrikanesch Länner dorënner Benin.
De Benin, e franséischsproochegt Land vun 12,1 Millioune Leit, ass eng gutt Reflexioun vun dëser ëmmer méi enk kommerziell Dynamik tëscht China a Westafrika.19 D'Land (fréier Dahomey) krut 1960 Onofhängegkeet vu Frankräich an huet dunn tëscht diplomatescher Unerkennung vun der Volleksrepublik China an der Republik China (Taiwan) bis an de fréie 1970er gewiesselt.De Benin gouf 1972 d'Volleksrepublik China ënner dem President Mathieu Kerek, deen eng Diktatur mat kommunisteschen a sozialistesche Fonctiounen gegrënnt huet.Hien huet probéiert aus der Erfahrung vu China ze léieren an d'chinesesch Elementer doheem ze imitéieren.
Dës nei privilegiéiert Relatioun mat China huet de Benin Maart fir chinesesch Wueren wéi Phoenix Veloen an Textilien opgemaach.20 chinesesch Geschäftsleit hunn d'Textilindustrie Association am Joer 1985 an der Benin Stad Lokosa gegrënnt a si mat der Firma bäitrieden.Benin Händler reesen och a China fir aner Wueren ze kafen, dorënner Spillsaachen a Freedefeier, a bréngen se zréck op Benin.21 Am Joer 2000, ënner dem Kreku, huet China Frankräich als Benin säi gréisste Handelspartner ersat.D'Relatiounen tëscht Benin a China hu sech am Joer 2004 wesentlech verbessert wéi China d'EU ersat huet, an d'Chinese Leadership als de gréisste Handelspartner vum Land verstäerkt huet (kuckt Chart 1).zwanzeg zwee
Zousätzlech zu méi enk politesche Bezéiungen, hëllefen wirtschaftlech Iwwerleeungen och dës erweidert Handelsmuster z'erklären.Déi niddreg Käschte vu chinesesche Wueren mécht Wueren, déi a China gemaach ginn, attraktiv fir Beninesesch Händler trotz héije Transaktiounskäschte, dorënner Versand an Tariffer.23 China offréiert Beninesesch Händler eng breet Palette vu Produkter a verschiddene Präisklassen a stellt séier Visaveraarbechtung fir Beninesch Händler, Géigesaz zu Europa wou Geschäftsvisa am Schengen-Beräich méi praktesch sinn fir Beninesesch (an aner afrikanesch) Händler Schwiereg ze kréien.24 Als Resultat ass China de léifste Fournisseur fir vill Beninesesch Firmen ginn.Tatsächlech, laut Interviewe mat Benin Geschäftsleit a fréiere Studenten a China, huet d'relativ Liichtegkeet fir Geschäfter mat China ze maachen, zu der Expansioun vum Privatsekteur zu Benin bäigedroen, méi Leit an d'wirtschaftlech Aktivitéit ze bréngen.25
Benin Studenten huelen och mat, profitéiere vun der einfacher Acquisitioun vu Studentevisa, léiere Chinesesch, an handelen als Dolmetscher tëscht Benin a chinesesche Geschäftsleit (inklusiv Textilfirmen) tëscht China an dem Benin säi Retour.D'Präsenz vun dëse lokalen Beninesen Iwwersetzer huet gehollef d'Sproochbarrièren deelweis ze läschen, déi dacks tëscht Chinesesch an auslännesche Geschäftspartner existéieren, och an Afrika.Beninesesch Studenten hunn als Link tëscht afrikaneschen a chinesesche Geschäfter zënter de fréien 1980er gedéngt, wéi d'Beninesch, besonnesch d'Mëttelschicht, Stipendien ze kréien fir a China op enger grousser Skala ze studéieren.26
D’Studente kënnen esou Rollen iwwerhuelen, deelweis well d’Benin Ambassade zu Peking, am Géigesaz zu der chinesescher Ambassade zu Benin, meeschtens aus Diplomaten an techneschen Experten besteet, déi meeschtens fir d’Politik zoustänneg sinn a manner a kommerziell Bezéiungen involvéiert sinn.27 Als Resultat gi vill Beninesch Studenten vu lokalen Entreprisen engagéiert fir informell Iwwersetzungs- a Geschäftsservicer am Benin ze liwweren, sou wéi d'Identifikatioun an d'Bewäertung vu chinesesche Fabriken, d'Erliichterung vu Sitevisiten, an d'Ausféierung vun Due Diligence op Wueren, déi a China kaaft ginn.Benin Studenten bidden dës Servicer an enger Rei vu chinesesche Stied dorënner Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen an Yiwu, wou Dosende vun afrikanesche Geschäftsleit alles vu Motorrieder, Elektronik a Baumaterial bis Séissegkeeten a Spillsaachen sichen.Fournisseuren vu verschiddene Wueren.Dës Konzentratioun vu Beninese Studenten huet och Brécke gebaut tëscht chinesesche Geschäftsleit an aner Geschäftsleit aus West- a Zentralafrika, dorënner Côte d'Ivoire, der Demokratescher Republik Kongo, Nigeria an Togo, laut fréiere Studenten, déi separat fir dës Etude interviewt goufen.
An den 1980er an 1990er hunn d'Handels- a kommerziell Bezéiungen tëscht China a Benin haaptsächlech op zwee parallele Bunnen organiséiert: offiziell a formell Regierungsbezéiungen an informell Business-to-Business oder Business-to-Consumer Relatiounen.D'Respondenten vum Benin Nationalrot vun den Employeuren (Conseil National du Patronat Beninois) soten datt Benin Firmen, déi net an der Benin Chamber of Commerce an Industrie registréiert sinn, am meeschte profitéiere vun de wuessende Bezéiunge mat China duerch direkt Akeef vu Baumaterial an aner Wueren.29 Dës nascent Relatioun tëscht dem Benin säi Geschäftssekteur an etabléierte chinesesche Spiller ass weider entwéckelt ginn zënter China ugefaang grouss intergouvernementell Infrastrukturprojeten an der Benin senger wirtschaftlecher Haaptstad Cotonou ze sponseren.D'Popularitéit vun dëse grousse Bauprojeten (Regierungsgebaier, Konventiounszentren, etc.) huet den Interessi vun de Beninese Firmen erhéicht fir Baumaterial vu chinesesche Liwweranten ze kafen.drësseg
Vun de spéiden 1990er a fréien 2000er a Westafrika gouf dësen informellen a semi-formellen Handel ergänzt duerch d'wuessend Etablissement vu chinesesche kommerziellen Zentren, och am Benin.Kommerziell Zentren initiéiert vun lokalen Händler sinn och an den Haaptstied vun anere westafrikanesche Länner wéi Nigeria entstanen.Dës Hubs hunn afrikanesch Stéit a Geschäfter gehollef hir Fäegkeet auszebauen fir Chinesesch Wueren a Bulk ze kafen an hunn e puer afrikanesch Regierungen erlaabt dës kommerziell Bezéiungen besser z'organiséieren an ze reguléieren, déi organesch vun offiziellen wirtschaftlechen an diplomatesche Bezéiungen getrennt sinn.
Benin ass keng Ausnahm.Hien huet och nei Institutiounen erstallt fir d'Geschäftsbezéiunge mat China besser z'organiséieren an ze regelen.Dat bescht Beispill ass de Centre Chinois de Développement Economique et Commercial au Benin, deen 2008 am Haaptgeschäftsbezierk vu Gancy, Cotonou, no beim Mierhafe gegrënnt gouf.Den Zentrum, och bekannt als China Business Center Benin Center, gouf als Deel vun enger formeller Partnerschaft tëscht den zwee Länner gegrënnt.
Obwuel de Bau eréischt 2008, virun 10 Joer, während der Presidence vum Krekou fäerdeg war, gouf zu Peking am Januar 1998 e virleefege Memorandum of understanding ënnerschriwwen, an deem d'Absicht ernimmt gëtt, e chinesesche Geschäftszentrum am Benin ze grënnen.31 D'Haaptziel vum Centre ass d'wirtschaftlech a geschäftlech Zesummenaarbecht tëscht Chinesesch a Benin Entitéiten ze förderen.Den Zentrum ass op 9700 Quadratmeter Land gebaut an iwwerdeckt eng Fläch vu 4000 Quadratmeter.Baukäschte vun US $ 6.3 Millioune goufen duerch e gemëschte Finanzéierungspaket ofgedeckt, arrangéiert vun der chinesescher Regierung a Provënz Teams International zu Ningbo, Zhejiang.Insgesamt kommen 60% vun der Finanzéierung vu Stipendien, mat de verbleiwen 40% finanzéiert vun internationalen Teams.32 Den Zentrum gouf ënner engem Build-Operate-Transfer (BOT) Accord gegrënnt, deen e 50-Joer Leasing vun der Regierung vu Benin ofgehale vun Teams International enthält, no deem d'Infrastruktur un d'Kontroll vu Benin transferéiert gëtt.33
Ursprénglech proposéiert vun engem Vertrieder vun der chinesescher Ambassade zu Benin, dëse Projet war geduecht fir e Brennpunkt fir Benin Geschäfter ze sinn, déi interesséiert sinn Geschäfter mat China ze maachen.34 Laut hinnen, wäert de Geschäftszentrum Vertrieder vu Beninesen a Chinesesch Firmen eng zentral Plattform ubidden fir den Handel auszebauen, wat schlussendlech dozou féiere kéint datt méi informell Geschäfter offiziell bei der Beninese Chamber of Commerce and Industry registréiert ginn.Awer nieft engem One-Stop Business Center ass de Business Center och als Nexus fir verschidde Handelspromotioun a Geschäftsentwécklungsaktivitéiten.Et zielt fir Investitiounen, Import, Export, Transit- a Franchise-Aktivitéiten ze förderen, Ausstellungen an international Geschäftsmoiren ze organiséieren, Grousshandellager vu chinesesche Produkter, a chinesesch Firmen ze beroden, déi interesséiert sinn fir urban Infrastrukturprojeten, landwirtschaftlech Entreprisen a Service-relatéierte Projeten ze bidden.
Awer wärend de chinesesche Schauspiller vläicht mam kommerziellen Zentrum komm ass, ass dat net d'Enn vun der Geschicht.Verhandlungen hu méi laang gedauert wéi erwaart, well de Beninese Schauspiller Erwaardungen gesat huet, seng eege Fuerderunge gemaach huet an op haart Dealer gedréckt huet, op déi chinesesch Spiller sech mussen upassen.Feldreesen, Interviewen a wichteg intern Dokumenter setzen d'Bühn fir d'Verhandlungen a wéi d'Benin Staatsmänner als Proxy kënnen handelen an Chinesesch Akteuren iwwerzeegen sech un lokal Normen a kommerziell Reegelen unzepassen, wéinst der asymmetrescher Bezéiung vum Land mat engem méi staarke China.35
Sino-afrikanesch Kooperatioun ass dacks duerch séier Verhandlungen, Ofschloss an Ëmsetzung vun Accorden charakteriséiert.Kritiker plädéieren datt dëse schnelle Prozess zu engem Réckgang an der Qualitéit vun der Infrastruktur gefouert huet.36 Am Géigesaz, hunn d'Verhandlungen zu Benin fir de China Business Center zu Cotonou gewisen, wéi vill eng gutt koordinéiert bürokratesch Equipe aus verschiddene Ministèren erreechen kann.Dëst ass besonnesch wouer wann se d'Gespréicher drécken andeems se op eng Verlängerung insistéieren.Consultéiert mat Vertrieder vu verschiddene Regierungsdepartementer, bitt Léisunge fir qualitativ héichwäerteg Infrastrukturen ze kreéieren an d'Konformitéit mat lokalen Bau-, Aarbechts-, Ëmwelt- a Geschäftsnormen a Coden ze garantéieren.
Am Abrëll 2000 ass e chinesesche Vertrieder aus Ningbo zu Benin ukomm an huet e Bauzenter Projetsbüro opgeriicht.D'Parteien hunn virleefeg Verhandlungen ugefaangen.D'Benin Säit enthält Vertrieder vum Baubüro vum Ministère fir Ëmwelt, Logement an Urban Planning (ernannt fir d'Benin Regierung Stadsplanungsteam ze féieren), dem Ausseministère, dem Ministère fir Planung an Entwécklung, dem Industrieministère an Handel an de Ministère fir Wirtschaft a Finanzen.D'Participanten an de Gespréicher mat China enthalen de chinesesche Botschafter zu Benin, den Direkter vum Ningbo Aussenhandel a wirtschaftlech Zesummenaarbecht Bureau, a Vertrieder vun enger internationaler Grupp.37 Am Mäerz 2002 ass eng aner Ningbo Delegatioun zu Benin ukomm an huet e Memorandum mam Benin Industrieministère ënnerschriwwen.Business: D'Dokument weist de Standuert vun der zukünfteg Geschäftszentrum un.38 Am Abrëll 2004 huet de Minister fir Handel an Industrie vu Benin Ningbo besicht an e Memorandum vum Versteesdemech ënnerschriwwen, deen déi nächst Ronn vun de formelle Verhandlungen ugefaang huet.39
Nodeems déi offiziell Verhandlunge fir de Business Center ugefaang hunn, hunn d'chinesesch Verhandlunge en Entworf vum BOT-Kontrakt der Benin Regierung am Februar 2006 ofginn.Eng textuell Analyse vun dësem éischten Entworf (op Franséisch) weist datt d'Ufankspositioun vun de chinesesche Verhandlunge (déi d'Beninesch Säit duerno probéiert huet ze änneren) vague kontraktuelle Bestëmmunge betreffend de Bau, d'Operatioun an d'Transfert vum chinesesche Geschäftszentrum enthalen, souwéi Bestëmmunge betreffend Präferenzbehandlung a proposéiert steierlech Ureiz.41
Et ass derwäert op e puer Punkten am Zesummenhang mat der Bauphase am éischte Projet ze notéieren.E puer wäerten de Benin froen fir gewësse "Fraisen" ze droen ouni ze spezifizéieren wéi vill dës Käschten sinn.42 D'chinesesch Säit huet och gefrot fir eng "Ajustement" an de Léin vun de Beninesen a Chinesesch Aarbechter am Projet, awer huet de Betrag vun der Upassung net uginn.43 De proposéierte Paragraphe iwwer China erfuerdert och datt Pre-Machbarkeetstudien an Ëmweltimpakt Studien nëmme vun der chinesescher Säit duerchgefouert ginn, bemierkt datt Vertrieder vun de Fuerschungsbüroen (Recherchebüroen) Impaktstudien maachen.44 Der vague Formuléierung vum Kontrakt feelt och un Zäitplang fir d'Bauphase.Zum Beispill, huet ee Paragraf allgemeng gesot datt "China gëtt Feedback baséiert op d'Resultater vun techneschen Studien", awer huet net uginn wéini dat geschéie géif.45 Ähnlech ernimmen den Entworf Artikelen net Sécherheetsprotokoller fir lokal Aarbechter am Benin.
Am Entworf Sektioun iwwer d'Aktivitéite vum Zentrum, ënnert de Bestëmmunge vun der chinesescher Säit proposéiert, ginn et och allgemeng a vague Bestëmmungen.D'chinesesch Verhandlunge gefuerdert datt déi chinesesch Geschäftsbetreiber, déi am Geschäftszentrum operéieren, erlaabt sinn Grousshandel- a Retail Wueren net nëmmen am Zentrum selwer ze verkafen, awer och op de lokale Mäert vu Benin.46 Dës Fuerderung stécht géint den ursprénglechen Ziler vum Centre.D'Geschäfter bidden Grousshandel Wueren, déi Beninesch Geschäfter aus China kafe kënnen a méi wäit als Retail Wueren am Benin a ganz Westafrika verkafen.47 Ënnert dëse proposéierte Konditioune géif den Zentrum och Chinesesch Parteien erlaben "aner kommerziell Servicer" ze bidden, ouni ze spezifizéieren wéi eng.48
Aner Bestëmmunge vum éischten Entworf waren och unilateral.Den Entworf proposéiert, ouni d'Bedeitung vun der Bestëmmung ze spezifizéieren, datt Akteuren am Benin net erlaabt sinn "all diskriminatoresch Aktioun géint den Zentrum" ze huelen, awer hir Bestëmmunge schéngen méi Diskretioun z'erméiglechen, nämlech "am gréissten Mooss méiglech".Probéiert Aarbechtsplaze fir lokal Awunner am Benin ze bidden, awer huet keng Detailer iwwer genee wéi dëst gemaach géif ginn.49
China Vertragsparteien hunn och spezifesch Ausnahmungsfuerderunge gemaach.De Paragraf erfuerdert datt "d'Benin Partei keng aner chinesesch politesch Partei oder Land an der Ënnerregioun (Westafrika) erlaabt fir en ähnlechen Zentrum an der Stad Cotonou fir 30 Joer aus dem Datum vum Zentrum a Betrib ze setzen."50 enthält esou zweifelhafte Begrëffer, déi ënnersträichen wéi Chinesesch Verhandlunge probéieren d'Konkurrenz vun aneren auslänneschen an anere chinesesche Spiller ze stäipen.Esou Ausnahmen reflektéieren wéi chinesesch Provënzfirmen probéieren mat anere Firmen ze konkurréiere, dorënner aner chinesesch Firmen51, andeems se eng privilegiéiert, exklusiv Geschäftspräsenz kréien.
Wéi mat de Konditioune fir de Bau an de Fonctionnement vum Centre, erfuerderen d'Konditioune betreffend de méiglechen Transfer vum Projet un d'Kontroll vu Benin, datt de Benin all verbonne Käschten an Ausgaben droen, inklusiv Affekotkäschten an aner Ausgaben.52
Den Entworf vum Kontrakt enthält och verschidde Klauselen, déi vu China proposéiert ginn betreffend Präferenzbehandlungsvirschléi.Eng Bestëmmung, zum Beispill, probéiert Land am Rand vun Cotonou ze sécheren, genannt Gboje, fir Lagerhaiser ze bauen fir chinesesch Firmen, déi mam Akafszenter verbonne sinn, fir Inventar ze späicheren.53 D'chinesesch Verhandlunge verlaangen och, datt chinesesch Opérateuren zougelooss ginn.54 Wann d'Beninesch Verhandlunge dës Klausel akzeptéieren an dann hir Meenung änneren, wäert de Benin gezwongen sinn d'Chinesen fir Verloschter ze kompenséieren.
Ënnert den Tariffer a Virdeeler déi ugebuede ginn, fuerderen d'chinesesch Verhandlunge och méi schëlleg Konditioune wéi déi vum Benin sengem nationale Gesetz erlaabt, fuerdere Konzessiounen fir Gefierer, Training, Aschreiwungssiegel, Gestiounskäschten an technesch Servicer, an Benin Léin.Chinesesch Aarbechter a Business Center Opérateuren.55 Déi chinesesch Verhandlunge verlaangen och Steierbefreiung op de Gewënn vun de chinesesche Firmen, déi am Zentrum operéieren, bis zu engem onspezifizéierte Plafong, Material fir den Ënnerhalt a Reparatur vum Zentrum, a Publizitéits- a Publizitéitskampagnen fir d'Aktivitéiten vum Zentrum ze promoten.56
Wéi dës Detailer weisen, hunn d'chinesesch Verhandlunge eng Rei Fuerderunge gemaach, dacks a strategesch vague Begrëffer, fir hir Verhandlungspositioun ze maximéieren.
Nodeems d'Entworf Kontrakter vun hire chinesesche Kollegen kritt hunn, hunn d'Beninesch Verhandlunge nach eng Kéier eng grëndlech an aktiv Multi-Stakeholder-Studie initiéiert, wat zu wesentlechen Ännerungen gefouert huet.Am Joer 2006 gouf decidéiert spezifesch Ministèren ze designéieren déi d'Regierung vu Benin representéieren fir urban Infrastrukturkontrakter ze iwwerpréiwen an z'änneren an d'Konditioune vun esou Dealer a Koordinatioun mat anere relevante Ministèren ze iwwerpréiwen.57 Fir dëse spezielle Kontrakt ass den Haaptministère fir Benin, deen deelhuelende, de Ministère fir Ëmwelt, Habitat an Urban Planning als Brennpunkt fir d'Iwwerpréiwung vu Kontrakter mat anere Ministèren.
Am Mäerz 2006 huet de Ministère eng Verhandlungssëtzung zu Lokossa organiséiert, an eng Partie Linneministère58 invitéiert fir de Projet ze iwwerpréiwen an ze diskutéieren, dorënner de Ministère fir Handel an Industrie, de Ministère fir Aarbecht a Sozial Servicer, de Ministère fir Justiz a Gesetzgebung, Generaldirektioun fir Wirtschaft a Finanzen, Budgetsverantwortung Generaldirektioun an de Ministère vum Inneminister an Ëffentlech Sécherheet.59 Bedenkt datt de Gesetzesprojet all Aspekter vum wirtschaftlechen a politesche Liewen am Benin beaflosse kann (inklusive Bau, Geschäftsëmfeld a Steieren, asw.), hunn d'Vertrieder vun all Ministère eng formell Geleeënheet fir déi spezifesch Bestëmmungen am Aklang mat den existente Bestëmmungen ze iwwerpréiwen. an hir jeeweileg Secteuren a virsiichteg bewäerten Dispositiounen proposéiert vun China Grad vun Konformitéit mat lokal Reglementer, Coden a Praktiken.
Dëse Réckzuch zu Lokas gëtt de Beninese Verhandlunge Zäit an Distanz vun hire chinesesche Kollegen, souwéi all potenziellen Drock, deen se ënner kënnen.Vertrieder vum Beninesesche Ministère, déi op der Versammlung präsent waren, hunn eng Rei vun Ännerunge vum Entworf Kontrakt proposéiert fir sécherzestellen datt d'Konditioune vum Kontrakt am Aklang mat Beninese Reglementer a Standarden waren.Andeems se d'Expertise vun all dëse Ministèren ausnotzen, anstatt datt eng Agentur dominéiert a commandéiert, konnten d'Benin Beamten eng vereenegt Front behalen an hir chinesesch Kollegen drécken fir sech an der nächster Verhandlungsronn deementspriechend unzepassen.
No de Beninesch Verhandlunge, déi nächst Ronn vun Gespréicher mat hire chinesesche Kollegen am Abrëll 2006 gedauert dräi "Deeg an Nuechten" zréck an zréck.60 chinesesch Verhandlunge hunn insistéiert datt den Zentrum eng Handelsplattform gëtt.(net nëmme Grousshandel) Wueren, mä de Benineschen Industrie- an Handelsministère huet sech dogéint dogéint gemaach an widderholl, datt et juristesch inakzeptabel wier.
Insgesamt huet dem Benin säi multilaterale Pool vu Regierungsexperten seng Verhandlunge erlaabt hir chinesesch Kollegen en neien Entworf Kontrakt ofzeginn, dee méi am Aklang mat de Benin Reegelen a Reglementer ass.D'Eenheet an d'Koordinatioun vun der Beninesch Regierung huet d'Versich vu China komplizéiert ze trennen an ze regéieren andeems se Deeler vun de Beninese Bürokraten géintenee setzen, hir chinesesch Kollegen forcéieren Konzessiounen ze maachen a mat lokalen Normen a Geschäftspraktiken ze respektéieren.D'Benin Verhandlunge sinn dem President seng Prioritéite bäitrieden fir dem Benin seng wirtschaftlech Bezéiunge mat China ze verdéiwen an d'Bezéiungen tëscht de jeeweilege Privatsekteuren vun den zwee Länner ze formaliséieren.Awer si hunn et och fäerdeg bruecht de lokale Beninmaart virun der Iwwerschwemmung vu chinesesche Retail Wueren ze schützen.Dëst ass bedeitend well intensiv Konkurrenz tëscht lokale Produzenten a chinesesche Konkurrenten ugefaang huet d'Oppositioun géint den Handel mat China vu Beninesen Händler ze brennen, déi a grousse Mäert operéieren wéi Duntop Market, ee vun de gréissten oppe Mäert vu Westafrika.61
De Réckzuch verbënnt d'Benin Regierung an hëlleft dem Benin seng Beamten eng méi kohärent Verhandlungshaltung ze kréien, déi China huet missen upassen.Dës Verhandlungen hëllefen ze weisen wéi e klengt Land mat enger grousser Muecht wéi China verhandele kann wa se gutt koordinéiert an ausgefouert ginn.
Post Zäit: Okt-18-2022